發改委：2020年環保產業產值將達（dá）2.8萬億

來源（yuán）：中國網

      【摘（zhāi）要】國（guó）家發（fā）展改革委29日下發《關於培育環境治理和生態保護市場（chǎng）主體的意見》，計（jì）劃到（dào）2020年，環保產業產值將達到2.8萬億元，培育50家以上產值過百億的環保企（qǐ）業。到2020年，環（huán）境（jìng）治理（lǐ）市場全麵開放，政策體係更加完（wán）善（shàn），環境信用體（tǐ）係基本（běn）建立。

　　發改（gǎi）委表示，近年來，環境治理（lǐ）領域市場化進程明顯加快，市場主體（tǐ）不斷壯大，但綜合服務（wù）能力偏弱，創新驅動力不足，惡性競爭頻發，加之執法監督不到位、政策（cè）機製不完善、市場不規範等原因，影響了市場主體（tǐ）的積極性，巨（jù）大（dà）的市（shì）場潛力未能得到有效釋放。同時，交易機製（zhì）不明晰，市場體係僅處於起步探索階段。

　　根據意見，將對環（huán）保產業推行市場化環境治理模式，大力推行特許經營等PPP模式，加快特許經營立法。創新林權模式，采取政府購買服務、混合所有製等多種方式，鼓勵和引導各方麵資金投入植樹造林。推動（dòng）政府由（yóu）過去購買單一治理項目服務向購（gòu）買整體環境質量改善服務方式轉變（biàn）。

　　意見指（zhǐ）出（chū），要建立（lì）完善排汙權、碳排放（fàng）權、用能權、水權、林權的交易製度。鼓勵金融（róng）機構開發基（jī）於環境權益抵（質）押（yā）融資產品，探索實行公共資源的公開競價及拍賣方式，形成價格水（shuǐ）平隨供求關係波動的市場化定價機製。

　　同時，鼓勵多元投資，支持符合條件（jiàn）的企業、農（nóng）民合作社、民營林場、專業大戶（hù）等參與投資生態建設項目。發展綠色信貸，支持排汙權、收費權、集體林權、集體土地承包經營權質（zhì）押貸款等創新類貸款業（yè）務。鼓勵企（qǐ）業發行綠色債券，大（dà）力發展（zhǎn）股權投資基金和創業（yè）投資基金，鼓勵社會資本設立各類環境治理（lǐ）和（hé）生態保護產業基金。

　　完善收費和價格機製，在2016年底前，設市城（chéng）市、縣城和重點建製（zhì）鎮將汙水處理費收費標準調整至（zhì）不（bú）低於國家規定的最低標準，建立完善城鎮生活垃圾收（shōu）費製（zhì）度。

　　同時，改組成立環境治理和生態保護（hù）領域的國有資本投資公司（sī）。以（yǐ）現有中央企業為基礎，探（tàn）索改（gǎi）組設立國（guó）有（yǒu）資本（běn）投資公司，並以此推（tuī）進國有資產重（chóng）組整合、股權多元化。

　　在此基礎上，按業務屬性和市場競爭程（chéng）度，分類推進國有資本和各（gè）類資本股權合作，廣（guǎng）泛（fàn）吸引各（gè）類非國有資本進入，鼓勵開展混合所有製，引導非國有資本參與環境治理（lǐ）和生態保護項目（mù）建設。在人才（cái）資本和技術要素貢獻高的混合所有（yǒu）製企業（yè），穩妥推進員工持（chí）股試（shì）點工作。